释放文旅市场消费潜力 需加力信用建设

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信用是市场的基石，现代市场经济是信用经济。要更好发挥文旅消费对经济增长的拉动作用，必须以信用建设为抓手，通过信用建设，释放文旅市场消费潜力，促进文旅市场繁荣发展。

近日，文旅部发布《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作(2023—2024年)的通知》，明确将在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济试点地区。

此前的2021年12月，文旅部办公厅发布了《关于公布文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单的通知》，14个地区入选名单。2022年，文旅部发布《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作的通知》，于2022年10月至12月组织开展文化和旅游市场信用经济发展试点验收工作。

与去年试点工作有所区别的是，今年在既有试点经验基础上，从承诺制度、品牌建设、消费环境、信息共享、文化建设等五个维度展开试点，旨在通过信用建设，进一步减少游客消费顾虑，增强消费意愿，在提升商家诚信意识的同时，促进文旅消费升级。

众所周知，文旅市场的主体包括景区、旅行社、酒店等，是跟游客直接打交道的“窗口”单位，信用状况若不尽如人意，不仅会给当事人不好的印象，还容易在互联网时代通过一个人发布，形成一传十，十传百，一石激起千层浪的扩散和放大效应，进而影响一地文旅市场形象，带来游客减少、文旅收入下降的结果。比如，有些景区餐馆酒店在旅游旺季到来时坐地涨价，被曝光的那些高价菜、高价房、天价面条等，都因商家不诚信经营损害了当地形象，让游客不敢消费;反之，淄博烧烤成为网红后，当地毫不放松做好商户诚信工作，不准以次充好、随意涨价，结果天南海北游客蜂拥而至，不仅带动了当地旅游业发展，也让周边地区酒店、餐馆、娱乐场所受益，甚至节假日旺季时，由于一房难求，还带火了网吧、洗浴中心、私人影院、足疗店等可以过夜的场所。可以想象，如果当地商户不诚信经营，淄博烧烤能红多久，又能给地方经济带来多大效益?因为如此，很多地方文旅部门都高度重视游客意见。四川甘孜州文旅局网红局长刘洪，甚至对网上热议的一起商家不诚信经营、伤害游客权益的事件作出激烈回应：“甘孜州所有的经营户，一定要诚信经营，净化市场，谁砸了甘孜旅游的锅，我砸他饭碗。”

文旅部持续聚焦信用经济，就是要夯实文旅市场信用基石，让游客愿消费、敢消费，让诚实守信的企业能获得更多实惠和更好发展。事实上，从2021年文旅部开始探索开展的信用经济发展试点工作效果看，入选试点名单的14个地区，均通过大胆创新，在信用建设方面结出了硕果，不仅培育了一批诚信企业，也让一些信用经济试点地区拥有了诚信口碑。比如，山东日照构建“先游后付”全产业链信用消费机制，试点以来，先后培育放心消费示范单位190家，260家餐饮企业响应参与诚信经营活动，提升了各地游客对日照旅游的兴趣;广西桂林建立信用承诺体系，让游客放心游，已遴选出桂林国旅等10多家旅行社对接打造“放心游桂林”诚信旅游线路;四川峨眉山创新应用场景，打造信用旅游目的地，“信旅峨眉”平台引导景区景点、酒店民宿、文化演艺、体育旅游等17类文旅消费场景、超过190家经营主体，联合推出了信用优惠、无押住宿等信用应用产品，优质的营商环境还推动了峨眉山市各大文旅项目加快建设，吸引了企业签约入驻，当地顺利签订总投资50亿元的南山里、170亿元的太阳谷等重点文旅项目11个。

有了此前试点的经验，今年试点工作更重视商家一诺千金、言行一致，重视地区诚信品牌和消费环境打造。在信用信息共享上，更重视文化和旅游有关单位与金融、信用保险、大数据管理等机构的协作。文旅市场信用经济发展离不开金融支持，既需要银行信贷支持，也需要保险保障支持。诚实守信的企业，信用可以变成信用贷款、信用保险，这对缺乏合格抵押物的文旅市场小微企业而言，很有吸引力和诱惑力。而对金融机构而言，文旅市场主体讲信用，不仅可以降低金融机构信息不对称风险，也可以激发金融机构加强供给侧结构性改革，创新金融产品和服务，精准服务文旅市场主体的积极性。同样，信用经济试点地区一旦形成品牌，也会因为良好的金融生态环境而吸引更多金融机构设点布局，从而为试点地区提供更丰富的金融产品和更多金融服务选择，让当地文旅经济发展拥有澎湃的金融动力。

今年政府工作报告提出要“着力扩大国内需求”，要“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。为此，一段时期以来，各部委纷纷出台有力举措，用实招促进消费，文旅部也不例外。为进一步激发消费活力，创新消费场景，优化消费环境，文旅部今年组织开展以“促进文旅消费 共享美好生活”为主题的2023年文化和旅游消费促进活动，活动围绕“五一”、中秋、“十一”、元旦等传统节日、法定假日和暑期等旅游旺季，举办内容丰富、形式多样、线下线上相结合的系列促消费活动。

显然，要促消费，让活动结硕果，就必须加力信用建设，也只有良好的信用环境，才能让文旅消费乘势而上。正是从这个意义上说，文旅部不久前发布的通知，若扎实推进、落实到位，不仅有助于释放文旅市场消费潜力，也有助于文旅消费在促增长、优结构、惠民生、扩内需中发挥重要作用。